美食“私人订制” 监管存空白订制需谨慎

  近日，乌鲁木齐市民古女士和记者说：“一个朋友天天在朋友圈里秀自己做的‘蛋糕’‘面包’‘饼干’等美食，可接受预订，原料都是从国外进口的，价位稍贵一些，不少朋友都利用微信朋友圈购买。”她还和记者说，这位朋友称专门去北京等地学习过烘培、裱花等手艺，一是做给自家孩子吃，二是通过朋友圈、微店为其他人提供定做服务，食材纯天然无添加剂。

  “端午节时我从她们家订购了20个粽子花了100块钱。她当时标榜的是‘纯手工，泰国糯米，上乘的无核蜜枣，新鲜芦苇叶，’可糯米口感没那么好。”古女士说道。

  乌市市民李女士也曾在自己的微信朋友圈买过朋友自制的蛋糕，“当时家人过生日，就在朋友那里预订了一个，性价比很高。”

  在家就能做生意，门槛低，靠微信朋友圈口碑相传，还能省下租门面的钱，想创业的张萌萌看到这桩“商机”也想试试，“我也想学一下烘培在网上卖，就是不知道靠谱吗?有没有人监管?”张萌萌说。

  近日，记者来到乌市天山区碱泉街日月星光花园小区内一家可定制蛋糕、饼干、巧克力的DIY创艺手工烘培坊一探究竟。

  当日11时许，记者来到该小区一处私人住宅内，市民陈女士带着5岁的女儿慢慢的开始做蛋糕了。记者通过调查了解到，在这个家庭式手工烘培坊内，既可自己动手参与制作，亦可订购。记者环顾屋内，发现这里并未悬挂任何“营业执照”类相关证件，其中客厅和一间小卧室被改造成了“制作区”，可容纳15人左右，客厅里摆放着三个烤箱、一个冰箱，靠墙的柜子上有各种造型的礼品盒、巧克力模具，记者拿起模具看到，上面还有留下的水渍。

  “我每天至少能卖出五六个蛋糕。每逢节日顾客更多。”该手工烘培坊老板对记者说。

  记者表示想自己动手做一个蛋糕，老板让先去洗手准备一下。记者看出制作巧克力的模具随意放置在洗漱池边。

  老板回答，热水清洗就是消毒了。她解释说，这些模具都是和食物非间接接触的，用药物消毒更不安全。

  在制作过程中，老板称店里的奶油是买来加工制作的，一般能放一两天，自己每天都做一点。水果用的是水果罐头，平时在冰箱里存放。

  随后，记者在烤饼干的过程中，发现烤盘上的吸油纸被重复使用，“这纸成本高，一般都重复用上十几次再换新的。”老板说。

  当日13时许，11岁的张馨蕊在妈妈的陪同下来给外婆制作生日蛋糕，在等待蛋糕胚烤制的过程中，她们先制作了一盒巧克力，只见老板让其从模具处选定模具后就开始制作了，并不进行任何的消毒或清洗。这些模具不时地被其他顾客拿起来“研究”。

  记者发现，老板在和面、制作蛋糕胚的过程中只系了围裙，并没有戴口罩和帽子，洗过手之后也只是拿毛巾或者纸巾随意一擦。据了解，这间烘焙房是她年初租赁的，制作饼干和巧克力的模具及包装盒都是从网上淘或商贸城购置。

  面对自制美食的乱象行为，记者也对相关单位做了采访。乌鲁木齐市食品药品监督管理局食品安全监管处工作人员和记者说，食药监局现在的监管范围是餐饮，蛋糕等食品还属于流通环节，特别是网上售卖蛋糕比较难监管。如果只出售蛋糕、面包等糕点，只需要办理工商许可证即可。居民楼里是不允许经营餐饮的，如果市民对自制蛋糕售卖出现一些明显的异常问题进行投诉，该局无权管理，得由工商局管理。她还和记者说，饮食食品生产经营人员健康检查合格，取得健康证明后方可参加工作。

  据了解，绝大部分自制食品其加工场所多为居民楼里的“自家厨房”，并没有工商执照等相关证件。对此，乌鲁木齐头屯河区工商局党组书记李晖介绍，按照《食品法》相关规定，像甜品、蛋糕等入口食物应该归食药监局管。工商部门负责对外经营商户的监管工作，但此类蛋糕销售，因为“经营者”是以赚钱为目的进行销售，属经营行为，这就属于工商部门的监管范围。消费者如察觉缺陷，可拨打12315进行投诉，工商部门会依据无证经营进行处罚。

  “既然属经营行为就须去办理营业执照。办理营业执照必须确保承租额房屋类型是门面房、商业性用房，土地用途为非住宅性质，否则营业执照没办法办理。”李晖说，饮食食品经营场所和设施应符合法律、行政法规等要求。

  网络畅销的自制美食如何让我们消费者更放心?新疆仕诚律师事务所律师康明远认为，如果微信朋友圈里销售食品的微店拥有实体店，依照有关规定法律，消费者举报后，食药监部门就可以先考察其资质及相关证件，然后再根据事实作出处理。但由于微信朋友圈、微店多没有实体店，而且销售的食品也多是在家中制作，调查取证相当困难。一旦食品安全出现一些明显的异常问题，那些没有执照的卖家们，只需要关闭微店或者注销微信号，就能彻底消失在茫茫人海中。

  康明远还和记者说，除了相关职能部门要作出应对之外，平台的运营方也要规范商家， 履行“第三方责任”。他建议市民最好还是不要选择微信朋友圈的产品，如果购买一定要保留消费证据以方便监督管理部门取证。